南里奥格兰德州政府通过第 1 号法令更改了化妆品、香水、个人卫生和盥洗用品的 MVA（附加值利润）百分比。 53,045/2016，于 2016 年 5 月 31 日发布。MVA 是 ICMS 计算基础的一部分，并构成其计算基础，涉及远期税收替代产品，该制度规定向商业化、工业化或进口第一链的纳税人预缴上述税款（与后续阶段相关）。

这一变化于今年 6 月 1 日（该法令发布一天后）开始实施，考虑到某些产品增加了超过 156% 的 MVA，这对企业的税负产生了重大影响。面对这种情况，巴西个人卫生、香水和化妆品工业协会 (ABIHPEC) 提出了一项法律措施，要求紧急暂停应用第 12 号法令在 RICMS/RS 中引入的百分比。 53,045/2016.

对该请求进行了初步分析，考虑到 MVA 意味着税收增加，因此给予部分减免，暂停该法令的适用直至 8 月 1 日。因此，其应用必须遵循九十先于原则。鉴于这一决定，ABIHPEC 提出了中间上诉，声称该法令除了违反九位优先原则外，还违反了先行原则，该原则阻止在增加或建立法律发布的同一财政年度征税。

欧洲法院反过来接受了这些指控，给予中间上诉暂停效力，并适用宪法在先原则和非年龄在先原则必须同时适用的理解。从这个意义上说，考虑到该法令没有。 53,045/2016于2016年5月31日发布，其效力暂停至2017年1月1日，适用于所有与ABIHPEC相关的行业。

法院的这一立场对于纳税人来说非常重要，因为各州利用 MVA 的变化作为增加收入的快速方式，导致税收立即增加，最终损害了公司，因为他们没有足够的时间根据 MVA 的增长并按比例恢复其产品的价格。

但是，应该澄清的是，该决定仅对与 ABIHPEC（税收替代品）相关的个人卫生、香水和化妆品行业有效，因此，根据第 11 号法令的条款，此类（替代）产品的贸易商不能免于对 MVA 进行变更。 53,045/2016，从当年 6 月 1 日起。发生这种情况的原因是，行业将因法院判决而停止缴税，因此不存在任何意图或罪责，而在该决定的有效期内，由第 53,045/2016 号法令带来的变化，由被替换的人负责收取 ICMS。

因此，行业有可能会适用法院的判决，并将未缴 ICMS 的差额向贸易商收取，因为在暂缓法院判决的有效期内缴纳未缴税款的责任由税务替代者承担。因此，贸易商应作为税收替代品提起诉讼，寻求中止第 1 号法令的效力。 53.045/2016，须承担行业未收取的差额的处罚，如ICMS-ST。